2019年8月-9月，市委派出10个巡察组对全市20个乡镇（街道）开展了常规巡察，共发现问题353个，问题线索152条，向被巡察党组织提出边巡边改问题360个，推动解决实际问题233个，巡察震慑、推动发展的作用进一步发挥。根据巡察工作有关要求，现将巡察发现各县（市区）乡镇（街道）存在的共性及典型性问题、市属开发区3个乡镇（街道）存在的重点问题进行通报。对问题的整改落实情况，欢迎广大干部群众予以监督。

      监督举报电话：0635-8220719

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      寄 信 地 址：聊城市东昌东路46号市委巡察办

       巡察临清市新华路街道、大辛庄街道发现的共性及典型性问题：一是党工委核心引领作用发挥不好，履行管党治党政治责任不到位。集中表现在：全面从严治党“两个责任”落实不到位，党内政治生活不严肃，党建主责意识不强，基层党组织建设虚化、弱化，对待巡察态度不端正等。二是落实上级重大决策部署不彻底，对脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴、意识形态、污染防治等重点工作推动不力、落地不实。集中表现在：产权制度改革把关不严、致使集体资金资产流失，大大气污染防治不作为、散乱污企业依然存在。三是权力运行缺乏监督，存在违纪违规违法行为和侵犯群众利益问题。主要表现在：大额资金使用、较大工程项目实施不经集体研究；工程项目违规招标采购；专项资金监管机制缺失；村居“三资”监管流于形式，村居账目白条入账、账实不符、坐收坐支、虚报费用问题普遍存在；惠民政策落实走样，违规领取救灾救济物资、克扣及虚报冒领小麦直补款、超标准收取费用加重群众负担等“微腐败”问题频发等。四是转作风、抓落实力度不够。主要表现在：根治隐形变异“四风”问题不彻底，落实中央八项规定精神态度不坚决，超范围发放津贴补贴、违规虚报套取费用或国家专项补贴问题依然存在。

       巡察冠县清水镇、斜店乡发现的共性及典型性问题：一是贯彻落实上级重大决策部署的政治自觉性不够，工作不积极、落实不到位。存在农村人居环境整治开展不到位、厕改工作效果不理想、农村产权制度改革指导把关不严；落实精准脱贫有差距，扶贫项目监管不到位，部分贫困户存在住房安全隐患；污染防治态度不坚决，日常监管职责履行不到位；对扫黑除恶工作不重视、线索摸排不细致等问题。二是监督制约机制不健全，重点环节廉政风险防控不到位，权力运行不规范、不透明。存在“三重一大”制度执行不彻底，财务报销审核把关不严，政府采购监管不到位、自行采购程序不规范，规避公开招标等问题。三是深化作风建设不到位，为民务实作风不扎实，形式主义问题突出。存在干部干事创业的精气神不足、创先争优意识不强，文件粗制滥造、调查研究走过场，宗旨意识不牢、维护群众利益不到位等问题。四是村级党组织基础较为薄弱，战斗堡垒作用发挥不到位，凝聚力、战斗力不足。存在个别村支部书记独断专行，发展村集体经济能力不强、增收措施乏力，农村“三资”管理不规范、集体资产闲置流失严重，“家族化”发展党员等问题。

       巡察莘县东鲁街道、董杜庄镇、河店镇、妹冢镇、徐庄镇发现的共性及典型性问题：一是贯彻上级重大决策部署重安排、轻落实，部分重点工作推进不力，形式主义问题多发。存在脱贫攻坚工作不扎实、“绣花功夫”下得不足，扫黑除恶线索排查走过场，意识形态工作开展迟缓，清产核资工作敷衍应付，乡村振兴战略落实有差距、“散乱污”企业清理不彻底、“河长制”工作懒政怠政等问题。二是全面从严治党政治责任压得不实，权力运行监管体系不够完善，制度不健全、执行不严格、用权随意。主要存在执行“三重一大”决策程序不规范、政府采购程序不严格、财务监管存在制度漏洞、经管站履职尽责不到位、审计监督职能弱化、财政专项资金安全存在隐患、以拨代支及向非预算单位拨款情况依然存在等问题。三是作风建设不扎实，重实干、重实绩的干事创业氛围没有形成。存在干事创业积极性不高、纪律规矩意识淡薄、部分干部“慵懒散”问题未得到有效根治，化解信访问题能力不强，部分便民服务不规范、不便民，纠治“四风”不彻底、违反中央八项规定精神依然存在等问题。四是维护群众利益不到位。存在危房改造、低保五保金发放、救灾款发放、高龄补贴领取等惠农政策领域微腐败问题多发频发，发生在群众身边的违纪案件办理缓慢，就业创业培训、创业担保贷款、救灾救济等惠民政策宣传不到位等问题。

       巡察阳谷县安乐镇、寿张镇发现的共性与典型性问题：一是贯彻上级决策部署站位不高，推动重点工作方法不多、力度不够。主要表现在学习习近平总书记系列讲话精神及省市文件不及时、不深入，脱贫攻坚存有死角、贫困户识别不精准、扶贫项目收益未达到预期，人居环境政治推动不力，意识形态工作抓得不牢等方面。二是以人民为中心的发展理念树得不牢，作风建设不扎实，维护群众利益意识不强。主要表现在民生工作不实不细，惠民政策落实不到位，“一次办好”差距较大，解决群众的焦点难点问题担当不足，部分村“两委”干部违反群众纪律、加重农民负担、冒领低保金问题突出等方面。三是党委领导核心作用不突出，全面从严治党压力传导不到位，基层党建抓而不实。主要表现在部分“三重一大”事项未经党委会研究，支部设置、换届、活动开展不严肃，基层党建虚化弱化，村级党组织软弱涣散、盘活村集体经济能力差等方面。四是作风建设抓而不实，违反中央八项规定精神问题屡禁不止，整治形式主义、官僚主义问题力度不足。存在公车管理、工会专账管理不严格，违规发放补助，以文件落实文件、“盆景式”绿化等问题。 

       巡察东阿县新城街道、高集镇发现的共性与典型性问题：一是落实系列重大决策部署有偏差。存在开展解放思想大讨论浮于表面，绿色发展理念树得不牢，清产核资底数失实，落实人居环境整治要求存在盲区，开展扶贫工作不深入、个别贫困户未达到“两不愁、三保障”脱贫要求等问题。二是全面从严治党“两个责任”落实不到位，抓党建工作力度不够，基层组织规范化建设水平不高。存在研究全面从严治党工作次数少，开展警示教育不经常，执行党内基本政治生活制度不严格，理论学习只重频次、不重质量，个别班子成员学习教育材料照搬照抄，党支部组织生活长期不规范，“两新”组织作用发挥不充分，村“两委”成员违规发展亲属入党，村务监督流于形式，“村两委”换届程序、资格审查不严等问题。三是为人民服务的宗旨观念不牢，化解基层群众痛点难点的态度不坚决。存在对民生事业重视不够，棚户区改造缺乏监管，农村饮水安全工作推动缓慢，群众信访数量高位运行，落实惠民政策走样等问题。四是制度笼子扎得不牢，关键环节权力运行不规范。存在“三重一大”事项未经集体研究，内控管理不严，财政资金利用质效不高，执行财经纪律有偏差，项目应招未招、验收流于形式等问题。

       巡察茌平区振兴街道、乐平铺镇发现的共性及典型性问题：一是对新时代基层党组织肩负的政治责任和政治任务认识不深刻。均存在全面从严治党主体责任压得不实、开展解放思想大讨论不扎实、理论学习走过场、党费收缴不规范、党员档案材料审核把关不严等问题。二是推动上级重大决策部署落地存在差距，缺少狠抓上级政策落实的政治担当。均存在推进农村集体产权制度改革不扎实，清产核资流于形式，瞒报漏报集体资产；农村旱改厕政策不彻底；履行环境保护责任制不到位，整改措施不力，环保问题屡改屡犯；扶贫惠农资金监管不力；抓意识形态工作不到位，阵地管理缺位等问题。三是政治担当不够，群众观念树得不牢，落实涉农惠农政策有偏差，侵害群众利益的不正之风尚未刹住。均存在对待群众诉求消极应付、拆迁补偿金长期滞留、扶贫工作不细致、低保审核把关不严、低保户动态调整不及时、对小麦种植面积审核把关不力、危房改造资金监管不到位等问题。四是权力运行缺乏有效监督，工作法治化、规范化程度不高，违规违纪问题时有发生。均存在重大事项未经集体研究、项目管理不严格、固定资产和财务管理缺位、“村账乡管”流于形式、违反中央八项规定精神、基层党建流于形式、基层干部不作为慢作为乱作为等问题。

       巡察高唐县人和街道、杨屯镇发现的共性及典型性问题：一是落实上级重大决策部署有差距。存在对乡村振兴、扫黑除恶、脱贫攻坚、环境保护、意识形态等重点工作抓得不深、不细，存在思路不清、担当不够、简单应付等问题。两个镇街“固本增收”力度不够，存在大量漏统漏登、村集体经济收入简单依靠资源租售且存在被无偿占用情况。二是管党治党政治责任扛得不牢，抓全面从严治党缺乏力度。存在党（工）委全面从严治党政治责任扛得不牢、对干部队伍管理不严，纪（工）委监督作用发挥不好，对机关干部存在的问题“选择性失明”，纠治违反中央八项规定精神问题迟缓，基层治理和组织建设弱化等问题。三是权力运行不规范，资金使用管理不严格，存在廉政风险和闲置浪费问题。主要发现了制度执行不严格，工程项目采购违法违规、小额招标采购违法违规问题多发，财政资金浪费及跑冒滴漏、村级资金管理混乱等问题。四是干部作风建设乏力，宗旨意识不强，形式主义官僚主义问题突出。存在上级拨付的“为民服务经费”专项资金闲置浪费，农村基础设施存在欠账，多个村自来水供应不正常，派驻村干部不作为乱作为、软弱涣散村整顿效果打折扣，单纯追求数字达标，多个村通过做假账或个人垫付方式“完成”增收任务等问题。

       巡察开发区东城街道发现的重点问题：在履行全面从严治党主体责任、抓党的建设方面：街道党工委落实全面从严治党主体责任有差距；统筹辖区全面建设重经济发展、轻管党治党；干部队伍精气神不足；对村“两委”班子失管失察，村级组织政治生态破坏严重，基层违纪违法问题频发、多发；对村“两委”班子的选配审核把关不严，基层党组织设置长期存在不合理的现象。在推动重点工作方面：重面上完成任务、轻末端实效；脱贫路径单一，缺乏可持续和管长远的扶贫政策；对群众反映强烈的污染防治、城区环境整治等问题整治不力；辖区内涉黑涉恶问题突出、线索排查走形式；抓意识形态工作浮在面上。在便民惠民政策落实和依法依规办事方面：惠民政策推动不力，落地不实不细，没有让有诉求、有困难的群众真正感受到党的政策关怀；依法依规办事意识不强，制度不完善不执行，干部懒作为乱作为现象不同程度存在；一些领域存在廉政风险，招投标不规范，国有资产管理不严格，土地征收补偿领域问题突出。对上轮巡察发现的违规发放津贴补贴等问题整改不彻底。

       巡察高新区许营镇发现的重点问题：在贯彻上级重大决策部署，狠抓工作落实方面：“一手软一手硬”，偏重于抓项目、上产业，在农村基层组织建设、惠农惠民政策的落实上存在较大不足；营商环境不够优化；扶贫项目收益不高，长远发展堪忧；乡村振兴工作抓而不实；环保工作日常监管不力。在规范权力运行，防范廉政风险方面：从严管党治党意识淡薄，财政资金使用不注重绩效，造成资金流失；工程项目违规招投标较突出；政绩观有失偏颇，存在形象工程。在纠治“四风”，加强干部队伍作风建设方面：党委议事规则不明，党委会开成“通报会”，工作作风不扎实，效率低；意识形态工作以文件落实文件，基层文化阵地作用不强，应对网络舆情观念落后；形式主义依然存在，解放思想大讨论走过场，软弱涣散党组织整顿工作敷衍应付，便民服务中心利用率低；违反中央八项规定精神问题屡禁不绝。在村级党组织建设方面：村级党员队伍整体弱化，村级班子“头雁作用”发挥不到位，农村基层党组织生活质量不高；村账乡管监管不力，村级坐收坐支、白条入账、公款私存、违规报销现象严重；村干部优亲厚友、以权谋私；巡察整改不彻底、不到位。

       巡察度假区李海务街道发现的重点问题。在执行上级重大决策部署方面：脱贫攻坚工作重安排、轻落实，督导、检查、考核等压力传导机制缺位；乡村振兴内生动力不足，人居环境整治不力，旱厕改造弄虚作假；环保工作日常监管不到位；扫黑除恶工作推进缓慢。在规范权力运行方面：违反财经纪律问题多发，多项大额开支应上会未上会，项目应招标未招标；内部管理、考核制度不健全；在社会保障、小麦直补、救灾救济等惠民政策的落实中存在两委干部以权谋私、虚报冒领、优亲厚友等问题。在履行全面从严治党主体责任、加强干部队伍建设方面：政治生活不严肃，执行组织原则不严密；意识形态工作浮于表面，“三个纳入”要求未落实；化解矛盾能力不足，信访量大，重复访、越级访严重；“四风”纠治不彻底，存在违反中央八项规定精神问题。在基层党组织建设方面：农村党建缺位，“头雁作用”难发挥；“四议两公开”落实不到位，村务监督形同虚设；农村“三资”管理混乱，集体资产时有流失；软弱涣散党组织整治不利。部分上轮巡察发现的问题整改不到位。